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条块融合 上下联动 突出特色
——海关总署推进从严治党的实践
来源:海关总署      2017年10月27日 

  党的十八大以来,海关总署党组坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署,坚持把抓好党建作为最大政绩,注重发挥海关行业垂管和党组织关系属地相结合的优势,条块融合、上下联动,突出行业特色,以党建工作引领保障海关把关服务各项任务的完成。主要做法如下:

  一、强化顶层设计,完善党建工作机制制度

  一是完善领导机制。将全国海关党建工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作领导小组合并为“海关总署党的建设领导小组”,全面履行加强党建工作、推进党风廉政建设和反腐败工作职责;明确党组书记履行第一责任人职责,其他班子成员履行分管领域从严治党责任。各直属海关单位以及隶属海关单位也相应成立了党的建设领导小组,切实将管党治党的主体责任扛在肩上,完善了海关系统党建工作领导机制。二是加强制度建设。2016年7月,召开全国海关党的建设工作会议。2016年9月,先后研究下发《海关总署党组关于贯彻落实全面从严治党的实施意见》《海关总署党组关于加强自身建设的决定》《海关总署党组关于加强海关基层党组织建设的指导意见》《海关总署党组关于落实监督执纪“四种形态”的指导意见》和《海关总署政治部关于海关领导干部开展经常性谈心谈话的指导意见》5个文件,并同步配发5个附件,形成海关系统党建工作“5+5”制度体系,覆盖党建各个领域,全面提升海关党建规范化水平。三是特别注重发挥海关行业垂管和党组织关系属地相结合的优势。总署党组特别要求海关基层党组织要主动接受地方党委、党工委的领导、指导、监督。主动汇报海关系统党建工作的部署要求,认真积极地将地方党建工作好做法、好经验在海关系统学习推广。

  二、层层传导压力,推动党建责任落实

  总署党组制定下发了《直属海关单位党组(党委)书记党建工作述职评议考核办法(试行)》,突出“书记抓、抓书记”导向。从2016年起,分批次组织直属海关党组书记和总署机关党支部书记现场述职,全面“考问”党建工作实绩,切实压紧压实管党治党责任。署长于广洲亲自审定述职方案、审阅述职报告、提出明确要求;总署党组书记倪岳峰专门听取述职工作情况汇报、具体指导工作、要求抓出实效;总署党组成员集体参加述职会、进行现场提问。海关党建述职评议考核工作得到了中组部和中央国家机关工委的肯定,在多个场合作经验交流。各直属海关单位党组(党委)也按照总署要求,广泛开展党建述职评议考核,层层传导压力,推动党建责任落地落实。

  三、夯实基层基础,持续加强基层党组织建设

  以《海关总署党组关于加强海关基层党组织建设的指导意见》和《海关总署政治部关于加强海关基层基础建设的指导意见》为依据,总署党组突出抓好全系统基层党支部建设,打通“最后一公里”。主要做法:一是大力推进支部建在科上。借鉴解放军支部建在连上的做法,在隶属海关、办事处等基层单位推行支部建在科上,科长任支部书记。以党建引领科室建设,发挥基层党组织在管理队伍、防范风险、服务中心工作等方面的重要作用。截至今年7月,海关系统在符合条件的基层单位“支部建在科上”比例已达88%。二是切实加强对基层党支部工作指导力度。2017年7月,总署制定下发《海关基层党支部工作指引》,广泛开展基层党支部工作法案例征集活动,目前已指导完善40余个支部工作法在全国海关推广学习,将来要汇总编发《海关支部工作百例》。探索总结支部工作分类指导。召开海关旅检党支部工作现场会,交流倒班作业模式下党建工作典型经验,推广旅检党支部“十个好”的学习工作法。三是大力推进“争创五星支部”试点工作。着力打造“五个过硬”基层党支部,促进支部、党员双合格、双过硬。在梳理研究的基础上,下一步总署将推出一批基层党建工作示范点,并组织基层支部书记“现场说法”开展系列培训。另外全国海关加大党建工作保障力度,加强基层党组织活动阵地建设。

  四、坚持标本兼治,不断加强党风廉政建设

  一是认真开展总署党组集体约谈,持续压紧压实党风廉政建设主体责任。2017年7月,总署党组对14个海关单位党组(党委)书记进行集体约谈,听取各单位对于前期工作存在问题的整改情况汇报。署内各部门、驻署纪检组、在京直属企事业单位以及直属海关单位主要负责同志列席旁听,达到了约谈一次、警示一片的目的。二是大力推进警示教育,2017年9月,召开全国海关系统“以案为鉴、严明法纪、打造清廉海关”警示教育大会,通报党的十八大以来海关系统查处违纪违法案件总体情况和典型案例,署长于广洲、党组书记倪岳峰要求全国海关认真汲取反面典型深刻教训,持之以恒加强党风廉政建设。深入开展深刻反思天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训警示教育和专项整治工作,组织拍摄案件警示教育片,推动警示教育进机关、进基层、进课堂,以案释纪,警钟长鸣。三是运用“制度+科技”手段持续抓好执法领域腐败专项整治。针对中央巡视组指出的海关通关监管等业务环节存在的突出问题,于今年4月制定下发了《加强执法领域风险防控 推进标本兼治工作方案》。按照“标准化、进系统、留痕迹、可追溯”的要求,加强重点领域风险防范,努力遏制住一线执法领域案件高发势头。

  五、高标准严要求,持续抓好“两学一做”学习教育

  按照中央统一部署,统一领导,党的群众路线教育实践活动,在中央总结部署大会上做经验交流。“两学一做”学习教育中,署长于广洲、党组书记倪岳峰坚持以普通党员身份参加所在支部活动,多次到基层调研指导“两学一做”学习教育,为各级党员领导干部作出表率。总署结合 “七一”“十一”重要时间节点,连续两年统一部署主题系列活动,开展全国海关党章党规知识竞赛,组织践行党员标准大讨论活动,举办全国海关“两学一做”学习教育专题展览。今年通过主题党日活动,教育引导广大党员重温入党誓词、讲述入党故事、追忆入党初心,时刻牢记党员身份,不断强化党性锤炼;通过主题演讲比赛,教育引导广大党员讲身边故事、寻身边感动、学身边典型,进一步激发爱党、爱国、爱关热情,增强对海关事业的认同感、荣誉感和使命感。围绕践行合格党员标准,组织合格党员“怎么看、怎么干”专题在线访谈,通过网络征集问题、在线互动交流、典型现身说法等方式,加强正面引导、理顺队伍情绪,做好深入细致的思想政治工作。大力推进“党员示范岗”创建,对创建目标、设置标准、评定程序等进行规范,引导党员干部立足岗位职责,细化合格党员标准和要求,明确争创目标,作出公开承诺,把创建“党员示范岗”作为引导党员干部践行合格党员标准的重要平台。2016年,总署代表队在中央国家机关工委组织的“党章党规在我心中——中央国家机关党章党规知识竞赛”中夺得冠军。( 海关总署政工办副主任  谢放)

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